《德州市文化发展“十二五”专项规划》由德州市文化广电新闻出版局委托山东大学中国文化产业研究中心完成，是德州市“十二五”规划重点委托课题之一。

在规划前言中特别指出：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化文化体制改革、加快文化产业发展的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外文化新形势，科学制定《德州市文化发展“十二五”专项规划》，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济文化长期平稳较快发展，具有十分重要的意义。

规划组在德州市文广新局副局长石巍等陪同下调研梁子黑陶文化园王育济院长率规划组在德州市与文广新局副局长石巍等座谈本规划是以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、省委省政府文化产业振兴大会精神为指导，根据《德州市国民经济和社会发展“十二五”规划草案》、《黄河三角洲高效生态经济区文化建设发展规划》等文件编制。

本规划的主要任务是确定未来五年我市文化发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，切实保障人民群众基本文化权益，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，进一步繁荣社会主义文化，推动文化建设和经济建设、社会建设协调发展。

本规划所指的文化事业，涵盖社会文化、文学艺术、新闻出版、广播影视、群众体育的公益性服务领域。本规划所指的文化产业，涵盖国家统计局《文化及相关产业分类》，是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。