研究单位：文化产业动能转换与生态系统（山东大学）山东省文化科技重点实验室
【导读】本研究报告由文化产业（山东大学）山东省文化科技重点实验室主任昝胜锋领衔起草，联合《创意中国调研报告》编委会、中国文体产业管理创新论坛组委会、泺尚有道文化产业规划团队共同完成。文化产业（山东大学）山东省文化科技重点实验室以前瞻性、创新性研究成果服务中国文化产业高质量发展，始终加强文化科技创新成果的宣传和推广，落地服务乡村振兴、新旧动能转换、黄河流域生态保护与高质量发展等国家重大战略，陆续发表相关最新研究报告。相关研究报告及互动信息请登录网站http://www.cslab.sdu.edu.cn，或发送邮件至sduwhcy@163.com。联系电话：0531— 88037818
近年来，德州市夏津县全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，积极融入省市新旧动能转换重大战略格局。健全完善现代文化产业体系和文化市场体系，着力提升文化产业整体实力和质量效益，实现传统业态转型升级、新兴业态跨越发展，培育新型文化消费模式，加快推动文化产业成为全县国民经济支柱性产业。德州市夏津县文化产业载体工程及保障措施如下：
一、载体工程
（一）公共文化服务设施建设
结合行政中心建设夏津城市文化中心、演艺广场，加快推进夏津综合档案馆、老年大学等项目建设筹备工作。有序推进中心城区公共文化设施、商业场所、工业厂房的文创化改造利用。持续打造“鄃城百日诵读”等文化惠民品牌。进一步完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，探索开展公共文化设施社会化运营。
（二）文化产业载体项目建设
建设提升连城·文化创意国际产业园、电子商务产业园、德百文化旅游综合体、桑产业孵化基地、鲁冀羊绒创业产业园等相关产业项目，策划筹建鄃城翰墨艺术产业园、夏津榆木文创产业园、夏津服装文化博览城、夏津文化贸易服务中心、夏津会盟文化艺术中心等产业项目。
（三）培育创建特色文化镇村
全面贯彻乡村振兴战略，积极落实国家、省市关于规范推进特色小镇建设的意见要求，规划建设黄河故道特色小镇、运河古渡文化小镇、宋楼棉纺织文化小镇、白马湖经典文化小镇。
（四）构建文化产业公共服务平台
打造文化产业投融资平台、文化科技成果转化平台、文化产学研合作平台、产业协会组织平台及产业宣传推介平台，构建涵盖文化产业投资融资、成果转化、跨界合作、组织建设、推广宣传等的专业化服务平台体系。
（五）发展壮大文化相关企业
引导新华印刷、宏飞包装、金叠利包装、华美工艺品、泉美工艺品、鸿熙居布袋鸡、益和成食品等企业向“新、精、特、优”型方向发展，鼓励德百集团、德兴集团、圣源集团等大型综合企业向“文化＋”方向融合转型。
二、保障措施
（一）切实加强组织领导机构。组织成立夏津县文化（旅游）产业发展领导小组，切实发挥文化产业组织领导和统筹协调作用。建立文化产业工作季度联席会议制度，完善县、乡（镇）两级主管部门协同工作机制。制订年度文化产业重点任务推进计划书，科学分解规划任务，明确责任主体和牵头部门。加强目标责任考核，结合全县新旧动能转换工程，实施规划中期、末期阶段性考核，重点加大对文化招商引资、项目建设、主体培育的考核力度，建立重点项目领导包保责任制。
（二）强化产业政策引导扶持。完善政策保障体系，贯彻落实国家、省、市近年来出台的文化产业政策，确保财政、税收、工商、土地、商务、科技等各项优惠政策按规定落实到位。整合全县服务业、科技、文化旅游、金融等各类扶持奖励资金，配合用地保障、审批程序、人才引进、基础设施配套等政策给予扶持。围绕申报政策、流程、材料编制等各环节，支持和帮扶重点文化企业申报中央、省市各级文化产业发展专项资金，申报省级重点文化企业发展专项资金项目库，对承担齐鲁传统文化传承发展的企业项目给予大力支持。
（三）加大财税金融支持力度。设立科技成果转化引导基金、科技风险补偿基金，落实企业研发费用加计扣除收税优惠政策，制定实施龙头型文化企业减免企业所得税优惠政策。梳理汇编全县银行信贷产品信息，常态化普及金融服务信息。引导文化企业对接夏津“政银保”业务。围绕知识产权质押领域，不断拓宽文化企业贷款路径。发挥商业银行的主渠道作用，鼓励各银行加大信贷业务创新。设立政府参股或控股的政策性融资担保公司，推动符合条件的文化企业面向新三板、四板挂牌融资。
（四）夯实文化人才队伍基础。实施“鄃城英才5551”计划，将获得市级以上荣誉称号的优秀人才纳入“鄃城英才库”。柔性引进国内外高端人才团队，支持高等院校、科研机构、规模以上文化企业在夏津落地建设文化科技平台、实验室、人才培训基地。积极发展职业教育，实施企业家素质提升工程，组织全县优秀文化产业管理人才、技能人才到国内外先进地区进行考察学习、专题培训。贯彻全市人才政策“黄金三十条”，吸引资金扶持向本县倾斜，支持夏津文化领域人才申领B、C类人才奖励政策。制定实施夏津人才“绿卡”制度，改善人才发展环境。
（五）优化综合发展环境。建立健全文化市场监管体系，加强文化综合执法队伍建设，提升信息化监管技术应用水平。加大知识产权保护力度，鼓励文化企业主动实施创意作品及形象的专利申请、商标注册、软件著作权登记。落实“一次办好”“只跑一次”“全程网办”等事项清单，降低文化企业办事成本。立足黄河文化、运河文化、桑文化及工艺品、纺织、饮食等相关产业领域，强化文化产业招商推介工作，建立招商引资重点线索通报制度、文化企业注册通报制度，引导企业向文化类经营范围倾斜，提高文化企业基数。
