研究单位：文化产业动能转换与生态系统（山东大学）山东省文化科技重点实验室
【导读】2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，对未来一段时期文化生态系统性保护与利用、城乡公共文化服务体系一体建设、公共文化与文化产业数字化、区域文化产业带建设等领域提出了新的要求。为深刻把握文化产业发展的新机遇和新挑战，文化产业动能转换与生态系统（山东大学）山东省文化科技重点实验室通过聚焦前瞻性、全局性和战略性重大问题，创新规划理念、理清发展思路、破解发展难题，助力“十四五”文化产业实现高质量发展。
本研究专题由文化产业山东省文化科技重点实验室主任昝胜锋领衔起草，联合山东大学文化产业研究院、泺尚有道文化产业规划团队、《创意中国调研报告》编委会共同完成。文化产业山东省文化科技重点实验室以前瞻性服务中国文创产业，落地服务国家乡村振兴、山东省文化产业新旧动能转换等各级重大战略为宗旨，将陆续发表相关最新研究报告。相关研究报告及互动信息请登录网站http://www.cslab.sdu.edu.cn，或发送邮件至sduwhcy@163.com。 联系电话：0531—88037818
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，提出了推动区域文化产业带建设的任务要求。
产业带是由相近或相关产业集中形成的链状或带状区域，其内部具备较强的资源联动和要素集聚效应。除产业带以外，国内外学界还提出过产业聚集带、产业隆起带、产业走廊、经济带等与产业带相关的概念。根据相关概念，文化产业带可以定义为以线状文化资源、链状文化产业为空间主轴，围绕创作、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务而形成的带状经济系统。
统筹区域文化产业带协同发展路径
1.开展产业链控制力提升行动。按照产业生命周期理论，定期开展产业链“对标升级”“补缺拉长”“培大引强”三大专项行动，着力解决产业带资源创新转化理念落后、内容原创能力不足、关键技术研发滞后、前沿领域布局缺位等“卡脖子”问题。发挥文化产业带发达城市、核心地域的龙头企业主导和引领作用，加大制度创新、管理创新、技术创新力度，按照“一企一策”原则出台龙头企业“服务包”，支持其对标国内外顶尖企业，瞄准战略产品、关键环节和核心技术领域，实施人才队伍、设备技术和产品体系革新。
2.实施垂直产业链构建工程。依托产业带内优势文化业态，构建完善的文化产业上下游垂直生态，激活垂直分工效应。引导带内上下游企业扩大资源对接和业务合作范围，鼓励文旅内容生产企业与硬件制造、平台渠道企业互购服务、互推业务，探索“软件+硬件+内容+分发”产业链协作机制。鼓励出版、传媒、影视、创意设计等行业龙头企业领衔组建产业链垂直生态联盟，为市场提供集成化、高标准的文化产品和服务解决方案。 鼓励行业协会、智库机构定期研判产业链待延待补的关键环节，定期立项产业延链补链项目。
3.鼓励多元创新主体串珠成链。统筹文化产业带内的企业与行业组织、高校与科研院所、专业服务机构等各类创新主体，构建文化产业带创新生态。通过项目立项评审方式，重点扶持产业链研发创新机构，支持文化制造、数字文化、智慧旅游企业联合高等学校、科研机构共建技术创新中心、专利技术中试平台、重点实验室、装备技术拓展中心等创新机构。重点扶持产业链公共服务平台，鼓励各类创新主体独立或联合成立平台建设运营机构，打造服务产业带的公共服务、投融资、技术研发、产权交易、创业孵化、对外贸易等公共服务平台。重点扶持行业联盟组织，支持龙头企业联合产业链上下游企业成立行业组织，鼓励开展行业基础研究、协同创新、标准制定、资源对接等活动。
4.促进带内产业集群网络协作。指导文化产业带内各行政区主管部门按照“产业功能区-产业社区-产业园区”集聚层级，科学构建产业集群网络。集聚一批与集群主导产业具有垂直分工、水平分工和侧向关联的产业和设施，打造区域产业功能区。建立惠及全产业带的招商资源和专业资源共享机制，鼓励相近业态、相邻区域企业结成小范围互助联盟，相互开展集约化采购、共建品牌等多种合作。结合产业带各节点城市特色和功能布局，推动文化产业社区化发展，通过盘活设施资源、管理服务输出等方式灵活扩展集群边界，以点带面提高产业带宜居宜业宜游水平。
5.凝聚产业带区域发展合力。统一市场准入制度，进一步简政放权，清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，清除市场壁垒，实施统一的市场准入制度，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置。建立区域间市场准入和质量、资质互认制度。研究建立务实、高效的区域标准化协作机制。建立产业带内产业交流合作机制，丰富培训、研讨、展览、项目对接等渠道，促进人才、技术、资本、服务、信息等创新要素的流动和共享。促进文化基础设施的共建共享，统筹基础设施规划建设，做好设计方案、技术标准和建设时序衔接，加强区域间文化交流合作和共有品牌创建。
发布人：丁庆建
审核人：昝胜锋
